固廢鑒別的疑問分析參考

　　固廢鑒別根據(jù)所處生產(chǎn)環(huán)節(jié)不同、所處企業(yè)不同，某一物品既可以被認定為危險廢物也可以被認定工業(yè)產(chǎn)品，或者可以被豁免按照危險廢物進行管理。因此，固廢鑒別本質(zhì)上是一個法律意義上的物，是一個被法律所定義的物。某種物品、物質(zhì)被認定為危險廢物，不但會導(dǎo)致企業(yè)巨額的管理和處置成本；在某些環(huán)境污染事件中，還會直接涉及刑事案件罪與非罪的界定。根據(jù)“兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋”，非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上就能判刑了。

　　在實務(wù)中，如何依據(jù)我國現(xiàn)行固廢鑒別管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準來鑒別、認定危險廢物，一直是一個執(zhí)法、司法難題。為便于實務(wù)中更清晰地辨別危險廢物，筆者就某一物品、物質(zhì)是否應(yīng)納入危險廢物管理，整理出如下固廢鑒別疑問回答，供監(jiān)管參考。

　　問：固廢鑒別標(biāo)準的適用范圍是什么？

　　答：固廢鑒別標(biāo)準適用于物質(zhì)（或材料）和物品（包括產(chǎn)品、商品）（以下簡稱物質(zhì)）的固體廢物鑒別（包括液態(tài)廢物的鑒別）。固廢鑒別不適用于放射性廢物的鑒別、固體廢物的分類、有固體廢物鑒別標(biāo)準的物質(zhì)的固體廢物鑒別。

　　問：固廢鑒別標(biāo)準制訂的方法是什么？

　　答：一是根據(jù)固廢鑒別實例總結(jié)。固廢鑒別主要通過物質(zhì)的產(chǎn)生來源以及物質(zhì)管理過程進行鑒別，其中管理過程包括收集、貯存、運輸、處理、處置和綜合利用（再生），固體廢物鑒別結(jié)論是綜合判斷的結(jié)果。

　　二是借鑒國外固廢鑒別的方法。依據(jù)國外固體廢物范圍和名錄，固體廢物加工后是否屬于固體廢物的條件、判斷固體廢物需要考慮的因素以及固體廢物排除和豁免條款進行鑒別。

　　問：為什么制訂固廢鑒別標(biāo)準？

　　答：固體廢物種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜，固體廢物鑒別是確定固體廢物和非固體廢物管理界限的方法和手段，是各級環(huán)保部門實施環(huán)境管理的重要依據(jù)。固廢鑒別標(biāo)準其主要內(nèi)容包括固體廢物定義、范圍以及固體廢物與非固體廢物的鑒定等，對我國固廢鑒別和管理發(fā)揮了重要作用，尤其是在打擊非法進口廢物以及違法處理處置固體廢物方面發(fā)揮著重要的作用。